2022年5月13日，在华盛顿特区，柬埔寨首相洪森（R）与东南亚国家联盟领导人、拜登政府内阁成员和其他官员在国务院的洛伊-亨德森厅参加了全体会议。(Chip Somodevilla/Getty Images)

（大纪元记者宁海钟、骆亚报导）美国与东南亚国家联盟（ASEAN，简称东盟）峰会5月12日、13日在华盛顿举行。这是东盟领导人首次作为一个团体齐聚在白宫。美国总统拜登表示，这次峰会标志着双方关系进入了一个“新时代”。这是否意味着，东盟国家已一定程度在中美之间选边站？

美国与东盟峰会直面中共挑战

总共有8位东盟国家领导人参加了美国与东盟峰会。菲律宾在大选后处于过渡时期，由外交部长代表出席。缅甸领导人因为去年的政变被排除在外，峰会期间，用一把空椅子代表缅甸被推翻的文官政府。

拜登周五在峰会表示：“在未来50年里，这个世界的大量历史将在东盟国家书写。”“我们正在启动一个新时代——美国-东盟关系（的新时代）。”

拜登在竞选总统期间曾经承诺，要将中国问题作为自己外交政策的核心焦点。这次拜登在白宫接待东南亚国家的领导人，已普遍被认为是美国在中共日益扩张的野心下，展示对该地区的承诺。

周五早些时候，美国副总统贺锦丽对东盟领导人说，东南亚地区是美国的优先事项，并强调需要维护海洋自由。华盛顿称这一自由遭到了中共的挑战。

资深媒体人、《北京之春》主编陈维健5月13日对大纪元表示，美国的印太战略就是准备重返亚洲，在奥巴马的时候已经开始定了，但是由于种种的原因一直是没有展开。现在看来乌克兰战争也差不多了。当乌克兰战争结束以后，美国的政策就要开始针对中共了。

“美国这么多年来一直对东南亚不太重视。现在美国经过战略调整以后，就是要把重点针对中共，把东南亚国家团结起来。”

旅美时政观察人士王赫5月13日对大纪元表示，这次会议背景是中美两极对抗令世界格局加速演变。

“在亚太地区，中美有两个竞争焦点，一个就是东盟国家，另外一个是南太平洋国家。东盟已经成为了中共在亚洲的大本营，成为中共的势力范围。因为中共跟东盟的经济关系非常的密切。”

根据中共商务部的信息，2020年和2021年东盟是中国最大的贸易合作伙伴。2021年双边货物贸易额达到8782亿美元。

东盟所有10个成员国都与中共签署了“一带一路”相关文件。仅在去年11月，北京还承诺在3年内向东盟国家提供15亿美元的发展援助。

柬埔寨和老挝被视为东盟成员中最亲中共的国家。其中柬埔寨也是今年的东盟轮值主席国。

但近年来，因为中共在南海的扩张，使其与越南、菲律宾、文莱和马来西亚等国在主权问题上出现争端，与这些国家间的关系出现裂痕。

拜登政府针对中共“一带一路”有特别打击手段

在周四的开幕式上，拜登承诺提供1.5亿美元的资金，援助各国的基础设施、能源转型、安全与预防大流行等项目，以对抗北京在当地的影响力。

美国副总统贺锦丽周五表示：“我们与我们的盟友和合作伙伴站在一起，捍卫基于海上规则的秩序，包括航行自由和国际法。”

王赫对大纪元表示，拜登政府针对中共的“一带一路”有两个打击手段。第一个是针对中共给受援国开的项目报价都是虚高的，美国可以提供经济技术支持，使受援国项目重新谈判，把价格降下来，不能被中共忽悠了。他认为美国1.5亿美元援助主要是在这方面起作用。

王赫说，整个世界经济格局有三大板块，一个是欧盟，一个是北美，另外一个是亚太。拜登上台之后要推进美国跟亚太的紧密联系，不能让中共独霸亚太，所以要推出一个印太经济框架。

“因为要开放美国市场，降低对东盟的关税，在美国政治上有很大的麻烦，拜登不想走这一步棋，搞印太经济框架就不涉及这些问题。他只针对一些具体的议题，大家形成一个议题来谈判，达成一些规则。”

王赫表示，在印太这个地方，海上安全问题就是在说中共。南海已经成了国际主航道，东盟几个国家跟中共一直在南海问题上有纠纷，南海行为准则问题本来2021年就谈完了，结果现在因为疫情推迟了，这个南海行为准则还有很多的分歧，现在进入了关键时刻。而美国在这方面有很丰富的经验，可以对东盟国家进行支持。但是美国又不能直接卷入这个事情，美国是第三方。

中共提前放风威胁 东盟国家会选边站吗？

本次峰会前，中共因担心与东盟国家的关系松动而频频动作。

亲北京港媒香港《明报》5月11日发表评论说，这次华盛顿峰会的东盟搞手，就是号称与中共有“铁杆”之谊的柬埔寨。

文章说，尽管柬首相洪森的顾问高金华（Kao Kim Hourn）表示柬埔寨不会在中美之间“选边站”，但中方显然对此有点担心，中共国务委员兼外长王毅周日同柬副首相兼外相布拉索昆视像会晤，对东南亚变局的不安溢于言表，令人猜测中柬关系近期是否发生了什么事情。

王毅上周也与印尼对华合作牵头人、统筹部长卢胡特视讯会晤，呼吁共同维护“和平稳定局面”。

泰国总理巴育此次访美，国内也有亲共势力声音担心因此得罪中共以及俄罗斯，甚至提议巴育回国后立刻安排访问中俄。

位于台北的智库台湾民主实验室4月25日曾发布其去年历时6个月调查的“中国指数”（China Index）计划报告，指在全世界36个国家与地区当中，东南亚是受到中共不当影响力最深的区域。受害最深第一名是柬埔寨、第二名是新加坡、第三名是泰国、第六名是菲律宾、第八名是马来西亚。

柬埔寨的掌权者洪森近年与北京关系十分亲密。中国的投资以及双边贸易额仍然稳居柬埔寨首位。2020年2月中共病毒（新冠病毒）疫情初爆，他亲身到访北京以示支持。

但在俄乌战争后，洪森公开谴责俄罗斯，柬对联合国谴责俄决议亦投赞成票，与中方立场迥异。与此同时，美柬关系近期大幅改善。华府向柬埔寨捐赠300万剂新苗，并派出美商团访问金边。此外，日柬双边关系升级至“全面战略伙伴”，欧盟则也向柬捐赠7艘巡逻艇，助柬“打击海上犯罪”。

《北京之春》主编陈维健对大纪元表示，东盟国家可能都会发生变化，所以中共非常担心。但中共事实上跟柬埔寨的关系比和巴基斯坦还要好。虽然美国和东盟开会很显然是针对中共政权，但中共和柬埔寨的变数暂时还没有看出来。

“洪森现在根据整个国际形势的发展也在靠近美国，但是绝对不会得罪中共，中共也不能少了柬埔寨。”他说。

至于柬埔寨在俄乌战争中的立场，陈维健说，在乌克兰问题上，西方跟俄罗斯和中共，是制度之争，只要你是专制政权，都是美国斗争的对象，柬埔寨这些国家都是独裁政权，如果不转向的话，它作为中共的小兄弟，可能成为美国打击的对象。柬埔寨其实早就看到这一点。

他认为，洪森当年时是红色高棉叛出来的人。他虽然也是独裁，但是相对于共产党政权还是有很大的区别。他也不会完全站在中共的立场上，毕竟以前红色高棉就是中共培植起来的。

至于泰国就非常特殊，陈维健认为泰国其实跟中共的真实关系也不是很好，但不至于在这个美中之间选边站。泰国是中共的一个情报的中转站，多年如此，泰国对自身的防护不是非常的严密。

“缅甸军政府跟中共政权关系非常好。这一点对美国来说是一个非常头痛的事情。”陈维健说。

王赫也表示，柬埔寨的地位很重要，中共对它进行了长期的渗透，它现在是东盟轮值国，中共要它出面做些事情，比如通过《南海行为准则》。

去年12月柬埔寨《柬中时报》报导说，首相洪森表态称，担任东盟主席国期间，柬埔寨将努力促成《南海行为准则》(COC)签署。

王赫说：“美国想撬动它是很难的。因为洪森也是独裁者，他对美国民主方面本身就有些抵制，但他跟中共有天然的亲近性，只是出于利益或国际形势的考虑，表面取巧，两头都讨一些好处，但说他要跟中共拉开距离不大可能。”

路透社早前也引述分析人士说，即使东盟国家与美国一样对中共政权感到担忧，但考虑到它们与北京的经济关系，他们可能仍对美国的关系持保留态度。

柬埔寨首相洪森的顾问Kao Kim Hourn告诉路透社，柬埔寨不会在华盛顿和北京之间“选边站”，尽管美国在该国的投资正在增长。

分析：美国不强迫东盟选边站

王赫表示，东盟国家也是分裂的，比如对美、英、澳AUKUS联盟，和对俄乌战争，但同时这些历史文化不同的国家却又能在应对共同挑战中联合起来。

他说，东盟都是小国，对中共本来就害怕，所以他一定要拚命把美国拉进来，要借助美国来平衡中国的力量，但是这并不等于他跟中共就此拉开距离。

在去年10月与东盟举行的在线峰会上，拜登表示美国将开始讨论制定印太经济框架（IPEF）。

另外，此次美国与东盟峰会是在拜登5月20日至24日访问韩国和日本之前举行，拜登此行将与“四方安全对话”（Quad，也称四方同盟）领导人——澳大利亚、印度和日本——会面，四方同盟对中共在亚洲乃至全球扩张野心表示担忧。

今年11月，柬埔寨、印尼和泰国将分别主办东盟峰会、20国集团（G20）峰会和亚太经济合作组织（APEC）峰会。

王赫说，这次美国跟东盟开会，内部也有批评，因为东盟很多国家还谈不上是民主国家。美国政府顶着压力开这个会就是为了抗衡中共。几十年来第一次把东盟国家元首请到美国来开会，就是因为该区战略重要性在逐步上升。

王赫说，东亚、印太地区以东盟为中心，在别的地方都是以大国为中心支配小国，偏偏在印太，是以小国支配大国。

“在中国、俄罗斯、日本大国外交相互制衡的情况下，给了东盟一个相对宽松的战略活动空间，这其实是个奇迹。”

王赫认为，美中双方都在拉拢东盟，在给东盟会施加一定的压力，但是这个压力不会很大。美国也知道自己的弱点在哪里，因为中共跟东盟的经济关系太紧密了。但是东盟国家本身对中共又不放心，还存在一个南海争端的问题。

“所以美国对东盟的表态就是不强迫他们站队，但是美国会支持他，建立以规则为基础的国际关系。美国和东盟达成共识，等于支持东盟对抗霸权、对抗中共。美国其实做了很多实质性的动作。”王赫说。

（转自大纪元）了解更多，请记下天窗传媒网
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