五角大楼周一（3月11日）宣布，美国将对陆基巡航导弹系统的组件启动“制造活动”，美国上个月宣布退出《中导条约》为启动这些活动松了绑。根据美国国会之前的一篇报告，五角大楼的这一举动是中共最不愿看到和害怕的。

五角大楼正式宣布启动制造导弹组件

美国从2月2日起，正式启动退出与俄罗斯在1987年签署的《中程核导弹条约》（INF，简称《中导条约》）程序。该条约要求销毁并禁止生产或测试所有射程为500至5,500公里（310至3,420英里）的陆基弹道导弹和巡航导弹、导弹发射器及其相关的支持结构和设备。“我们将开始组件的制造活动，以支持这些系统（陆基巡航导弹系统）的开发测试。”五角大楼发言人米歇尔‧巴尔丹扎（Michelle Baldanza）中校周一宣布。
巴尔丹扎还表示，这些制造活动在2月2日之前是受到《中导条约》所规定义务的制约的。

中共对美国退出《中导条约》感焦虑

多家媒体此前报导说，虽然美国表面上以俄罗斯不遵守条约为由而选择退出，但其背后的考量却是中共不受约束地发展导弹。在美国正式启动退出程序的前几天，美国国会下属的美中经济和安全审查委员会（USCC）在1月28日发布的一份报告证实说：“川普政府将中国（共）列为其打算退出1987年与俄罗斯签署的INF条约背后考量的一个主要原因”。
报告还说，“北京不是INF条约的缔约国。与INF条约对美、俄施加限制形成鲜明对比的是，中国（共）因在该协议之外，让其能够迅速扩大其导弹库，作为其旨在打击美国和盟军在亚洲力量的军事战略的一部分。”
USCC在报告中还说，中共将“导弹看成是其军事战略的支柱”。自20世纪90年代中期以来，北京已经建立了全球最大、最多样化的陆基导弹库。中国的库存包含两千多枚弹道导弹和巡航导弹，美国官员称，如果中国是签约国，其中约95％会违反INF条约。
USCC总结说，中共反对美国退出INF条约，也反对将该条约扩大，将北京包括进去。中共这一官方立场隐含的一项评估是，美国和俄罗斯持续受INF条约的约束，与此同时中共仍在条约之外，这种不对称的军控制度有利于北京推动其优势，因此中共想要保持现存的INF条约。
对于中共来说，退出INF条约会为美国松绑，这将会推进美国整体的核政策。USCC报告说，美国的退出将会加深中共现有的焦虑。美国国防部的《2018核态势评估报告》、《2018国防战略》以及美国的《2017国家安全战略》，这些都让中共对美国更加坚定的核政策和防御政策感到焦虑。
分析认为，中共对美国被松绑、启动新的导弹政策，深感焦虑。也正因如此，或迫使中共走上谈判桌，加入多边协议。《国会山报》此前表示，川普宣布退出条约，也可能是一种策略。他可能是想要重新谈判一个符合美国要求的协议。
USCC报告称，撤出INF条约将对美国旨在进一步将中国（共）纳入军控协议的政策框架具有战略意义。
川普总统也曾表示，希望在未来的某个时候，与中、俄首脑一起，开始讨论如何以有意义的方式停止大规模且无法控制的军备竞赛。
北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）曾表示，支持扩大《中导条约》成一个国际条约，将中共包括进去。
德国总理默克尔上个月在慕尼黑举行的安全会议上，在中共代表杨洁篪在场的情况下，督促中共加入国际军控条约谈判，但杨洁篪表示，拒绝将军控条约多边化，引发关注。#
责任编辑：林妍
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